کتاب فرایند خط مشی گذاری عمومی - الوانی

کتاب فرآیند خط مشی گذاری عمومی تألیف دکتر سید مهدی الوانی و دکتر فتاح شریف زاده توسط انتشارات دانشگاه علامه طباطبایی به چاپ رسیده است.

در زمان  بروز مشکلات عمومی تصمیماتی که صرفاَ از زمان احساس مشکل تا ارزیابی نتایج تصمیم در جهت حل مشکل عمومی گرفته می شود خط مشی عمومی گفته می شود که سلسله اقداماتی هدفدار و با ارزشی توسط افراد قدرتمند به صورت قانون، ضوابط و مقررات اتخاذ می شود.

کتاب " فرآیند خط مشی گذاری عمومی " به بررسی مدل های خط مشی گذاری عمومی، اجرای خط مشی، افق های آینده خط مشی و مسائل و مشکلات اجرای خط مشی های عمومی را بررسی می کند و می کوشد زوایای مختلف روند خط مشی گذاری عمومی و روش یا چیدن تئوری ها و مدل ها را بازگو کند تا با استفاده از این دانش خط مشی مناسب برمسائل امروزی را بازگو کند. نویسنده فرآیند خط مشی گذاری عمومی در سیاستها و عملکرد بخش عمومی را با استفاده از قواعد و مدلها با زبانی ساده و روان بیان می کند. فرآیند خط مشی گذاری عمومی مناسب دانشجویان کارشناسی علوم سیاسی می باشد.

 

نویسنده

مهدی الوانی متولد دی ماه 1323 در تهران می باشد. الوانی فارغ التحصیل کارشناسی ارشد و دکتری مدیریت دولتی از دانشگاه کالیفرنیای جنوبی می باشد. الوانی استاد دانشگاه ، رئیس دانش.ده حسابداری و مدیریت دانشگاه علامه طباطبایی و دانشکده مدیریت و حسابداری آزاد قزوین می باشد. برخی از آثار عبارتند از: 1- مدیریت بر مبنای هدف و نتیجه، 2- مدیریت عمومی، 3- مدیریت تولید، 4- نظام اداری تطبیقی، 5- اصول و مبانی جهانگردی، 6- تئوری سازمان، 7- مسئولیت اجتماعی مدیران، 8- فرهنگ جامع مدیریت.

برشی از متن کتاب

" اگر سازمان منابعی نظیر انرژی، امکانات مالی یا اطلاعاتی را که مورد نیاز جامعه است در اختیار داشته باشد از موقعیت راهبردی قوی برخوردار خواهد بود. داشتن موقعیت مساعد یا ضعیف یک گروه، به عوامل زیادی بستگی دارد. مثلاَ اگر گروه، خدماتی را منحصراَ ارائه دهد یا اینکه براساس هنجارهای حرفه ای ( نظیر جامعه پزشکان، پرستاران و معلّمان ) خدمات تخصّصی را ارائه دهد از موقعیت مساعدی برخوردار خواهد بود. براساس تجربیات بدست آمده گروه های ترویجی موقعیت راهبردی ضعیفی دارند. در ارتباط با استفاده از منابع برای حمایت از خواسته های گروهی، گروه های بخشی از موقعیت ساختاری بهتری برخوردار هستند. در این راستا گروه ها ممکن است به اقداماتی نظیر برگزاری جلسات، راهپیمایی ها، تظاهرات و مراجعه به آرای عمومی متوسّل شوند. برای برآوردن نیازهای گروهی، اینان ممکن است انواع عملیات مستقیم را به عنوان راه حل مشکلات مورد استفاده قرار دهند. گروه های ترویجی برای دسترسی به امکانات قوّه مجریه یا حتی قوّه مقننه باید از حمایت مردم برخوردار باشند. عمل مستقیم به عنوان اقدام دیگر و آخرین راه حل در نظر گرفته می شوند. اگر در اتخاذ یک تصمیم، آراء عمومی گروه را یاری ننماید گروه مزبور حداقل می تواند مشکلات را برای عموم مطرح کرده و علنی نماید. بنابراین تبلیغات برای اعمال نفوذ گروه ترویجی یک منبع با ارزش محسوب می شود."

فهرست

فصل اول: تعاریف و مفاهیم خط مشی عمومی چیست؟ ماهیت مسائل و مشکلات عمومی انواع خط مشی فرآیند خط مشی گذاری عمومی فصل دوم: مدل های خط مشی گذاری عمومی موانع خط مشی گذاری عقلایی تصمیم به مثابه برآیند جریانات تصادفی مدل احساس: ادراک در فرآیند عقلایی مدل گروهی: خط مشی به مثابه " حداکثر دستاورد اجتماعی ( Rational Model) مدل جزئی- تدریجی: خط مشی به عنوان اِعمال تغییرات در فعالیت های گذشته فرآیند خط مشی گذاری عمومی مدل بحران مدل اجتماعی فصل سوم: راهبردهای تنظیم دستور کار خط مشی عمومی انواع شکل گیری و تنظیم پیشنهادهای خط مشی انواع دستور کار برای خط مشی گذاری سازمان دهی گروه ها شرایط انعکاس مسائل و مشکلات به سازمان های عمومی اقدامات لازم برای ارجاع مسائل به مسئولان دولتی محدودیت های تنظیم و تدوین خط مشی عمومی دسترسی و دستیابی مشکل فرآیند خط مشی فصل چهارم: مشروعیت یافتن و قانونی شدن خط مشی عمومی، فرآیند قانونی کردن قانونی شدن خط مش عمومی چه کسانی در فرآیند قانونی کردن خط مشی مشارکت دارند؟ برخورداری از اکثریت آراء در قوّه قانون گذاری مجلس فصل پنجم: اجرای خط مشی عمومی چه کسی در اجرای برنامه و خط مشی مشارکت دارند؟ نقش بوروکراسی در اجرای برنامه ها و خط مشی سازمان بوروکراسی کشور تفسیر قوانین و مصوبه ها و مفهوم آن کاربرد قوانین و اجرای آن ها، ارتباط دولت با سازمان های محلی فصل ششم: ارزیابی خط مشی عمومی انگیزه و معیار برای ارزیابی سنجش و تجزیه و تحلیل خط مشی ها مشکلات روش شناسی ارزیابی چرخه ارزیابی خط مشی (PoIicy EvaIuation CycIe)، ارزیابی منظم یا سیستماتیک برنامه یا خط مشی رویّه های اساسی ارزیابی فصل هفتم: گروه های ذی نفوذ و نقش آن ها در خط مشی عمومی تدوین دستور کار برای خط مشی گذاری تحلیل مسائل عمومی، چارچوبی برای مشارکت مردم در خط مشی گذاری عمومی ، دیدگاه مختلف در زمینۀ مشارکت عامه مشکلات ناشی از گروه های ذی نفوذ ماهیت موضوع در مشارکت قدرت و اثر بخشی گروه های ذی نفوذ قدرت نظارت و کنترل گروه های ذی نفوذ فصل هشتم: مسائل و مشکلات اجرای خط مشی های عمومی مسائل مدیریت و سازمان مسائل کمک ها و وام های خارجی مسائل ناشی از تمرکز گرائی شدید تحریف مدل بوروکراسی وبر فصل نهم: افق های آینده خط مشی گذاری عمومی عقلانیت نا معقول عمل کردن توجه به تجربه های تاریخی اما اسیر نشدن در گذشته ها رفع مشکل های سیستم در عمل اقتضایی بودن شیوه های خط مشی گذاری جامع بودن و آینده نگری گرایش سیاسی در خط مشی گذاری سیستم اطلاع رسانی در خط مشی گذاری رویکردهای فرآیند تصمیم گیری حرفه ای شدن خط مشی گذاری خودآگاهی نظام خط مشی گذاری یاد گیرنده بودن نظام خط مشی گذاری در جستجوی دانش جدید خط مشی گذاری ضروریت های سازمانی و آموزشی دانش جدید خط مشی گذاری

مؤلفان: دکتر سید مهدی الوانی - دکتر فتاح شریف زاده انتشارات: دانشگاه علامه طباطبایی