کتاب مدیریت دولتی نوین هیوز

درباره‌ی کتاب مدیریت دولتی نوین هیوز

"مدیریت دولتی نوین" کتابی خواندنی می باشد که به ارائه ی مطالبی در رابطه با رویکرد های مدیریت در بخش دولتی می پردازد. پیشرفت و تغییرات عمده ی روز افزون در زمینه های تکنولوژی، جهانی شدن و رقابت های بین المللی، بخش های دولتی را دست خوش تغییرات عمده ای کرده که نقدها و بحث های فراوانی را به همراه داشته است؛ این موضوع محوریت اثر حاضر را در بر می گیرد. در طول محتوای متن کتاب، مولف نظریه ها و اصول های مدیریت دولتی جدید را معرفی و ارزیابی می کند و آن را با الگوی سنتی اداره امور دولتی مقایسه می نماید و هم چنین مسایل مرتبط با آن ها را نیز در سطح بین المللی مورد مطالعه و بررسی قرار می دهد. در دهة پایانی قرن بیستم مدیریت دولتی جدید به الگوی رایج در همة کشورها، از پیشرفته تا درحال توسعه، تبدیل شد؛ در واقع مدیریت دولتی جدید در واکنش به نارسایی‌های الگوی سنتی ادارة دولت، مطرح شده است و به رغم مزایا و منافع بسیاری که برای حل مسائل مختلف دولت و جامعه با خود به دنبال داشته، نقایص و ایراداتی را نیز می توان در آن پیدا کرد. از آن جا که کتاب از ساختاری نظام مند و گیرا برخوردار است به راحتی با مخاطب ارتباط برقرار کرده و مفاهیم و مقاصد خود را با نفوذ فراوان به او القا و تفهیم می کند.

برشی از متن کتاب مدیریت دولتی نوین هیوز

مشکل بروکراسی الگوی ویری بروکراسی دومین مشکل حائز اهمیت در الگوی سنتی است. منتقدان برآنند که چون مفاهیم بروکراسی و سازمان بروکراتیک نارسا هستند، بنابراین ساختار و مدیریت الگوی سنتی منسوخ شده است و نیازمند اصلاحات اساسی هستند. بروکراسی رسمی محاسن خاص خود را دارد، ولی در عین حال عقیده بر آن است که بروکراسی به جای پرورش نوآوران، اشخاص ابن الوقت می سازد و به جای خطر پذیری گریز از خطر را در مدیران تقویت می کند. به جای استفاده موثر از منابع، هدر دادن منابع را به مدیران می آموزد. ممکن است در این انتقادها قدری اغراق شده باشد، ولی بوروکراسی رسمی منبعد بهترین شکل ممکن سازمان نخواهد بود. ویر بوروکراسی را یک شکل آرمانی می دانست، ولی این شکل آرمانی به خاطر ایجاد رکود، فقدان نوآوری، تشریفات زائد، پرورش انسان متوسط و عدم کارآیی که همگی از بیماری های بومی بخش دولتی هستند، مورد انتقاد قرار گرفته است. نظریه ی بوروکراسی دارای دو مشکل ویژه است؛ نخست، رابطه ی دشوار بین بوروکراسی و دموکراسی و دیگر، این که بوروکراسی نمی تواند بیش از این به عنوان یک شکل ثمربخش سازمانی به حساب آید. به نظر می رسد که بین بوروکراسی، به خاطر عقلایی بودن، پنهان کاری، خشکی و سلسله مراتب رسمی آن، و دموکراسی، یک تعارض اجتناب ناپذیر وجود دارد. اگر منصف باشیم، ویر نیز شخصا در مورد بوروکراسی دو دل بود. به نظر ویر به دلیل آن که بوروکراسی به طور اجتناب ناپذیری دموکراسی توده ای نوین را همراهی می کند، جهانی شدن ان امری اجتناب ناپذیر است. (گرث و میلز 1970، ص 224)، ولی به همین نسبت دموکراسی با تمایلات  بوروکراتیک در تعارض است (ص 226). مردم نمی توانند اختیار دستگاه بوروکراتیک را بعد از به وجود آمدن، لغو و یا جایگزین کنند (ص 229) ویر واقعا به جای حمایت از بوروکراسی آن را توصیف کرد و هر چند هم زمان با نوسازی جامعه، ظهور آن را نیز اجتناب ناپذیر می دانست ولی بعضی از ابعاد بوروکراسی آشکارا او را نگران می کرد. بین بوروکراسی و دموکراسی تعارض هایی وجود داشت و دارد؛ در یک دموکراسی وجود نخبگانی که اقدامات خود را مخفی نگه می دارند، بی معنی است. فرد بوروکرات به ندرت یک زندگی ایده ال داشت. (گرث و میلز 1970، ص 228): بوروکرات حرفه ای با تمام وجودش به فعالیتش وابسته است. او در اکثر موارد فقط جزء کوچکی از یک ماشین در حرکتی است که مسیر ثابتی را برای او تجویز می کند. به مقام اداری وظایف تخصصی واگذار می شود و معمولا مکانیسم به وسیله ی او به حرکت در نمی آید و یا از حرکت باز نمی ایستد. بنابراین، فرد بوروکرات به شکل همه کسانی که در درون مکانیسم ادغام شده اند، قالب بندی می شود. بوروکرات ها علاقه مندند که ببینند این مکانیسم وظایفش را کماکان انجام می دهد و اختیاری که در جامعه از ان برخوردارند ادامه می یابد. ویر خاطر نشان ساخت که «بوروکراسی سعی می کند از طریق پنهان نگه داشتن دانش و گرایش های کسانی که دارای اطلاعات حرفه ای هستند، برتری خود را افزایش دهد.»، و اضافه می کند که «پنهان کاری اداری از اختراعات خاص بوروکراسی است»  

فهرست کتاب مدیریت دولتی نوین هیوز

مقدمه مترجمین پیش گفتار فصل اول- عصر تغییر مقدمه اداره امور و مدیریت مطالعه بخش دولتی ضرورت های تغییر 1.حمله به بخش دولتی 2.نظریه اقتصاد 3.جهانی شدن و رقابت کاهش بوروکراسی نتیجه گیری فصل دوم- الگوی سنتی اداره امور دولتی مقدمه اداره امور دولتی پیشین اصلاحات قرن نوزدهم نظریه ی بوروکراسی ویر درون سیستم اداری مدیریت عملی روابط انسانی مجادله دنباله دار یک بهترین راه مشکلات الگوی سنتی مشکل کنترل سیاسی مشکل بوروکراسی نقد انتخاب عمومی نتیجه گیری فصل سوم- مدیریت دولتی نوین مقدمه معنای مدیریت وظیفه های مدیریت دولتی استراتژی مدیریت مولفه های درونی مدیریت مولفه های بیرونی آغاز یک رویکرد مدیریت مدیریت دولتی نوین برنامه اجرایی مدیریتی 1.توجه به برون داده ها 2.تغییر دوندادها 3.کاستن او دامنه دولت 4.ارتباط با سیاستمداران و مردم مبانی نظری مدیریت انتقادهای مربوط به مدیریت گرایی 1.شالوده اقتصادی مدیریت گرایی 2.شالوده مدیریت بخش خصوصی 3.تیلوریسم جدید 4.سیاسی شدن 5.تضعیف پاسخ گویی 6.مسائل اجرا 7.مشخصات مبهم انتقادات در یک نگاه نتیجه گیری فصل چهارم- نقش دولت مقدمه بخش دولتی نیاز به بخش دولنی کوتاهی بازار 1.کالاهای عمومی 2.عوارض بیرونی 3.انحصار طبیعی 4.اطلاعات ناقص مراحل دخالت دولت 1.جامعه اقتصاد آزاد 2.ظهور دولت رفاه 3.تعقل گرایی اقتصادی وظایف اصلی دولت 1.تامین زیرساخت های اقتصادی 2.تامین کالاها و خدمات عمومی متنوع

3. حل و فصل تعارض های گروهی

4.حفظ رقابت 5.حفاظت منابع طبیعی 6.تامین حداقل کالاها و خدمات برای افراد

7. تثبیت اقتصاد

ابزارهای دولتی 1.تامین دولت 2.یارانه 3.تولید 4.مقررات کدام روش را باید به کار برد؟ بحث در زمینه ی اندازه دولت نتیجه گیری فصل پنجم- موسسات عمومی مقدمه انواع موسسات عمومی 1.خدمات عام المنفعه 2.حمل و نقل زمینی و پست 3.موسسات در محیط های رقابتی 4.مراجع تنظیم بازار دلایل تاسیس موسسات عمومی مجادله خصوصی 1.بحث های اقتصادی مدافع خصوصی سازی 2.کارایی مدیریت و خصوصی سازی 3.بحث های ایدئولوژیک کنترل و پاسخ گویی کنترل دولت و آزادی مدیریت نتیجه گیری فصل ششم- خط مشی عمومی و تجزیه و تحلیل خط مشی مقدمه خط مشی عمومی، اداره امور دولتی و مدیریت دولتی تجریه و تحلیل خط مشی شیوه های تجربی الگوهای فرایند خط مشی گذاری مرحله اول: بررسی، تعریف و بیان تفصیلی مساله مرحله دوم: ایجاد معیارهای ارزیابی مرحله سوم: شناسایی خط مشی های جایگزین مرحله چهارم: ارزیابی خط مشی های جایگزین مرحله پنجم: انتخاب یک خط مشی از میان خط مشی هایی که مورد ارزیابی قرار گرفته اند مرحله ششم: تنظیم و کنترل پی آمدهای خط مشی محدودیت های رویکرد تجزیه و تحلیل خط مشی 1.شیوه های کمی 2.خط مشی به عنوان یک رشته مستقل 3.تاکید زیاد بر تصمیمات 4.بلااستفاده بودن یا استفاده کم از شیوه ها 5.الگوی تعقلی 6.یک الگوی علمی ناقص پاسخ گویی به انتقادها خط مشی عمومی سیاسی نتیجه گیری فصل هفتم- مدیریت استراتژیک مقدمه استراتژیک در بخش خصوصی استراتژی در بخش عمومی الگوهای طرح ریزی استراتژیک الگوی براسیون مدیریت استرتژیک الگوی مدیریت استرتژیک اجرا انتقادها نتیجه گیری فصل هشتم- مدیریت سیستم داخلی سازمان مقدمه اجزا سیستم داخلی سازمان مدیریت مالی مدیریت مالی سنتی بودجه بندی بر اساس عملکرد مدیریت امور کارکنان انجام اصلاخات در سیستم امور کارکنان مدیریت عملکرد بعضی مشکلات ناشی از تغییرات مدیریتی نتیجه گیری فصل نهم- مدیریت مولفه های محیطی مقدمه نیاز به تمرکز داخلی روابط بیرونی در مدل سنتی روابط بیرونی به عنوان یک وظیفه مدیریت گروه های ذینفع گروه های خط مشی مسائل ناشی از تکیه بر گروه های ذینفع رقابت گروهی سودمند است رقابت گروهی زیان بخش است اهمیت تئوری برای خط مشی گذاری مسائل مربوط به وظیفه مدیریت مولفه های محیطی نتیجه گیری فصل دهم- خط مشی و اداره مقدمه پاسخ گویی در بخش خصوصی پاسخ گویی در بخش دولتی پاسخ گویی سیاسی در الگوی سنتی پاسخ گویی بوروکراتیک در الگوی سنتی الگوی مدیریتی پاسخ گویی توجه به مشتری مدیریت پاسخ گو مشکلات الگوی جدید نتیجه گیری فصل یازدهم- مدیریت دولتی در کشوهای در حال توسعه مقدمه الگوی سنتی در کشورهای در حال توسعه نقش دولت الگوی بوروکراتیک موسسات دولتی اداره امور توسعه مشکلات الگوی اداره امور اداری مدیریت دولتی نوین نقش دولت تغییر در مدیریت مشکلات الگوی مدیریتی نتیجه گیری فصل دوازدهم- نتیجه گیری مقدمه اداره امور دولتی در آینده مساله مد یا موج مسائل مربوط به راه حل های بازار مسائل اخلاقی یا پاسخ گویی مسائل روحیه مسائل موجود در مطالعات بخش دولتی تفاوت های بخش دولتی آیا مدیریت گرایی عملی است؟ نتیجه گیری دولت الکترونیکی

(نگرشی راهبردی «استراتژیک») (سیر اندیشه ها، مفاهیم، نظریه ها) نویسنده: آون هیوز ترجمه: دکتر سیدمهدی الوانی - دکتر سهراب خلیلی شورینی - دکتر غلامرضا معمارزاده طهران انتشارات: مروارید