کتاب کلیات حقوق اداری - انصاری

کتاب کلیات حقوق اداری به قلم ولی الله انصاری در نشر میزان به چاپ رسیده است.

حقوق اداری رشته ای از حقوق داخلی هر کشور و دانشی است گسترده که با مفاهیمی چون فرد، جامعه، دولت، حکومت، قدرت، سازمان و خدمات عمومی آمیخته است. ارائه تعریف واحد و جامع و جهانی از «حقوق» مشکل است و تعریف علمی مورد قبول همه ی دانشمندان وجود ندارد. علت این امر را باید در تفاوت جهان بینی ها، ایدئولوژی ها، نظامات سیاسی، حکومتی، فرهنگی و اجتماعی و اقتصادی جست و جو کرد. امروز نه تنها به تعداد کشورها بلکه بیشتر از آن «حقوق» و «قواعد حقوقی» وجود دارد زیرا کشورهای فدرال به حکم ماهیتشان دارای نظام حقوقی متعدد می باشند. حتی در کشورهای بسیط نیز عملا ممکن است نظام حقوقی واحد حکم فرما نباشد. امروزه عوامل سیاسی، اقتصادی، سیاسی، اجتماعی، فنی و صنعتی گاه به صورتی کند و آرام و گاه ناگهانی و سریع و بلاخره و مستمر باعث تهول در حقوق می شوند و به خصوص در بعضی زمینه ها مانند حقوق بشر، حقوق تجارت بین الملل، حقوق جزای بین الملل، تعارض قوانین و... به کمک سازمان سازمان ملل متحد نوعی حرکت به سوی «وحدت حقوق» مشاهده می گردد. لیکن هنوز و تازمانی که تفاوت های فلسفی و سیاسی و فرهنگی در دنیا وجود داشته باشد اختلاف در مفهوم و ماهیت و تعریف حقوق باقی خواهد بود.

این مجموعه وسیع نه تنها مورد نیاز دانشجویان دوره ی کارشناسی حقوق و نیز مقطع کارشناسی ارشد حقوق عمومی می باشد بلکه اقشار گوناگون جامعه که تقریبا همه روزه ارباب رجوع سازمان های دولتی و محلی و بهره گیران از خدمات عمومی هستند به آشنایی با مباحث این کتاب محتاجند.

فهرست

فصل اول: حقوق و ادره و پیوند آنها (تعریف و مفاهیم حقوق، فقد تعریف واحد از حقوق، منشا و مفاهیم حقوق در فرایند تاریخ، تقسیمات حقوق، فقد تقسیم بندی واحد از حقوق، مثالی برای پیوند حقوق و اداره، حقوق عمومی و حقوق خصوصی، مفهوم دولت در تئوری، دیگر کاربردهای علمی واژه دولت، تمایز حکومت از جوامع دیگر، سازمانهای حکومتی و اجتماعی و اقتصادی، مفهوم سازمان، اداره وسازمان های اداری، معانی مختلف اداره، علت وجود علم اداره و سازمان و مدیریت، اداره در قدیم و حال، وظایف اداری دولت و اقسام آن، آثار حقوقی تمایز امر اداری از امر قضایی، تمایز اعمال اداری و غیر ارادی در آرا قضایی)   فصل دوم: اندیشه ها و اصول حاکم بر تحولات حقوق اداری (مفهوم حقوق اداری، علت وجودی حقوق اداری، نسبی بودن تعریف حقوق اداری، جمع بندی نهایی از تعریف حقوق اداری، اندیشه های حقوق اداری، اندیشه قدرت عمومی، نقد نظریه قدرت عمومی، اندیشه خدمت عمومی، نقد اندیشه خدمت عمومی، اندیشه منفعت عمومی، خصوصیات حقوق اداری، خصیصه پراکندگی قواعد، خصیصه استقلال، ویژگی های استقلال حقوق اداری، ابهام در مفهوم مصلحت یا منفعت عمومی، نسبی بودن اعمال قواعد تدریجی، اصول حاکم بر تحولات حقوق اداری، جریان قدرت طلبی، جریان آزادیخواهی، انعکاس تحولات در قانون اساسی، منابع حقوق اداری، مفهوم منبع و اقسام آن، منابع مدون، پیوستگی های حقوق اداری، پیوستگی حقوق اداری با دیگر رشته های حقوقی، ، پیوستگی حقوق اداری و حقوق اساسی، ، پیوستگی حقوق اداری حقوق جزا، ، پیوستگی حقوق اداری و حقوق مالیه عمومی، ، پیوستگی حقوق اداری و حقوق خصوصی، ، پیوستگی حقوق اداری و حقوق تجارت، ، پیوستگی حقوق اداری و حقوق کار، سایر پیوستگی های حقوق اداری)   فصل سوم: اشخاص حقوقی اداری و روابط آنها (مفاهیم و نظریه ها، سازمان در قالب شخص حقوقی، مفهوم شخص حقوقی، شخصیت حقوقی در قانون، روابط اشخاص حقوقی عمومی، تعریف و خصوصیات متمرکز، شکل علمی تمرکز و اقسام آن، سایر اشکال مربوط به انتقال اختیارات، عدم تمرکز، معرفی عدم مرکزیت، تفاوت عدم تمرکز اداری و فدرالیسم، اقسام مهم عدم تمرکز اداری، عدم تمرکز محلی، چگونگی و عناصر سازنده عدم تمرکز محلی، کنترل اداری، مفاهیم مختلف کنترل یا نظامات اداری، اقسام کنترل مقرر در قانون اساسی، نظارت سیاسی بر اعمال اداری، کنترل سلسله مراتبی، مفهوم کنترل سلسله مراتبی، نسبت به اشخاص یا مقامات، نسبت به اعضای سازمان موضوع کنترل، مقایسه کوتاه کنترل سلسله مراتبی و قیومیت)   فصل چهارم: سازمانهای اداری قوه مرکزی (کلیات تقسیم قدرت اداری، عدم انحصار امور اداری به قوه مجریه، چندگانگی اختیارات اداری در ایران، عناوین مختلف سازمانهای قوه مرکزی، مقام رهبری و سازمانهای تابعه، طرز انتخاب، وظایف و اختیارات رهبری، شورای موقت رهبری، مسئولیت مقام رهبری، دفتر رهبری، نیروهای مسلح جمهوری اسلامی ایران، سازمان صدا و سیمای جمهوری اسلامی ایران، سایر نهادها، ریاست جمهوری و سازمانهای ستادی آن، رئیس جمهوری، پیدایش و تحولات، وظایف و اختیارات رئیس جمهوری، سازمانهای ستادی و عملیاتی رئیس جمهوری، اقسام این سازمان ها، هایت وزیران، وزیران و وزارتخانه ها، هیات وزیران، وزیران، کلیات، تعدا وزیران و اقسام آن، نحوه تعیین وزیران، دو وجه سیاسی و اداری وزیر، رئوس اداری اختیرات وزیران، سازمانهای اداری ثابت و غیرثابت قوه مرکزی، مقامات و سازمانهای اداری دولت در محل، مقامات محلی دولت، وضعیت حقوقی استاندار، سازمانهای تخصصی، علت و دلایل ایجاد و مفهوم موسسه عمومی و قلمرو صلاحت آن، رژیم حقوقی موسسات عمومی، اقسام موسسات عمومی و مقایسه آنها، سازمانهای محلی، شوراهای محلی، اختیارات شهردار، بعضی مسائل حقوقی مربوط به شهرداری از لحاظ روحیه قضایی)

نویسنده

از سری کتاب های ولی الله انصاری می توان به : کلیات حقوق قراردادهای اداری: به همراه نمونه مسائل امتحانی، مجموعه آزمون های دوره دکتری حقوق عمومی: 1390 تا 1393 با پاسخ تشریحی، حقوق تحقیقات جنایی (مطالعه تطبیقی)، کلیات حقوق قراردادهای اداری به همراه نمونه مسائل امتحانی، حقوق تحقیقات جنایی (مطالعه تطبیقی)، کشف علمی جرایم و کلیات حقوق اداری: از لحاظ نظری، عملی و تطبیقی اشاره کرد.

برشی از متن

تمایز حقوق از مفاهیم دیگر حقوق یکی از قواعد الزام آور اجتماعی است که از مفاهیم دیگر تمیز داده می شود لذا حقوق غیر از قانون، زور، الزام اخلاقی، فشار اجتماعی، سنت و آداب و رسوم می باشد. مثلا تفاوت حقوق با قانون ان است که قانون ساخته و پرداخته ی نظامات حکومیت است و حق و حقوق ناشی از قانون ممکن است لزوما عادلانه و منصفانه نبوده بلکه ظالمانه هم باشد مانند حقوق دوران فئودالیته در اروپا یا حقوق عهد ارباب و رعیتی در ایران که به موجب آن انسانی، برده ی انسان دیگر بود. همچنین است قانون چنگیزی (یاسا) یا تیموری (تزوک نامه) یا قانون کالی گولا امپراطور ظالم روم که هیچکدام جنبه ی حقانی و مشروع نداشت. بنابراین در عمل پاره ای از حقوق شخصی (حق به معنی مفرد کلمه) جز حقوق مثبته منظور نمی شود و دولت ها حاضر به شناسایی آن نیستند یا در قانون پیش بینی نشده است. در چنین صورتی، کس یا کسانی که چنین حقی را از نظر عقل و عدالت صحیح بدانند می توانند از دولت تقاضا کنند تا آن را به رسمیت بشناسند چنانکه حق کارگران و طبقات نامُرفّه جامعه است که از دولت بخواهند به هر نحو ممکن به آنان کمک نماید، به طور مثال در صنایع شیمیایی که مضر به سلامت انهاست مقرراتی به سود آنها وضع کند یا به هنگامی که اشخاص ضعیف تحت استیلا یا استثمار اقویا قرار گرفتند با قوانین حمایتی آنان را در زیر چتر حمایت خود گیرد.

• مولف: دکتر ولی الله انصاری
• انتشارات: آزاده