کتاب مدیریت مالی بخش عمومی (نشریه 202 سازمان حسابرسی)

کتاب مدیریت مالی بخش عمومی تألیف آندریاس برگمن، با ترجمه ی دکتر بتول زارعی توسط سازمان حسابرسی به چاپ رسیده است.

مدیریت مالی بخش عمومی، شامل هر فعالیتی در جهت تجزیه و تحلیل، ساختاربندی، هدف گذاری و به کارگیری شاخص ها در حوزه مالیه می باشد، مشروط بر اینکه واحد مورد نظر یک دولت (درسطوح مختلف)، شرکت تحت کنترل دولت و یا یک سازمان بین المللی ایجاد شده توسط ملل مختلف باشد‌.

کتب مرجع در این زمینه بسیار معدودند، اما اینک به معرفی کتابی می پردازیم که جدیدترین موضوعات در حوزه حسابداری، حسابرسی، اقتصاد و مدیریت بخش عمومی را داراست. آموزش این کتاب در مقطع کارشناسی ارشد، و دکتری حسابداری، مدیریت دولتی و اقتصاد بخش عمومی توصیه می شود؛ این در حالی است که سیاست گذاران و کارشناسان فعال در مالیه عمومی دولت و بخش عمومی و غیر انتفاعی نیز می توانند از آن بهره ببرند. کتاب "مدیریت مالی بخش عمومی" با یک رویکرد کل نگرانه، یعنی هر موضوع را با تأکید بر نقش آن در یک سیستم کلی، مطرح می کند و این سیستم کلی در واقع همان مدیریت بخش عمومی نامیده می شود، با این فرض که مالیه بخش عمومی نیاز به مدیریت دارد. کتاب مذکور متشکل از هشت فصل می باشد که عبارتند از: 1‐مدیریت مالی بخش عمومی 2‐مالیه عمومی 3‐بودجه ریزی و حسابداری مدیریت در بخش عمومی 4‐گزارشگری و حسابداری مالی بخش عمومی 5‐گزارشگری مالی بر مبنای تعهدی کامل منطبق بر استاندارد های بین المللی حسابداری بخش عمومی 6‐کنترل های داخلی 7‐پیشرفت های فعلی و آتی 8‐ مطالعات موردی

این اثر، در فصل اول به تعیین اهداف عملی مدیریت مالی بخش عمومی و در فصل دوم به تشریح مباحث جاری پیرامون درآمد های بخش عمومی می پردازد. در فصول سوم و چهارم شناسایی مراحل متعدد فرآیند بودجه و مزایا و معایب بالقوه مبنای تعهدی حسابداری را شرح می دهد. فصول پنجم و ششم را به قرائت و تفسیر استاندارد های حسابداری و ارزیابی مدل کوزو بدون استفاده از قانون ساربینز-آکسلی اختصاص می دهد. و نهایتاً در فصول هفتم و هشتم مخاطب را با توازن بین نسلی و مفاهیم آن ها به همراه ساده نمودن پیچیدگی مثال های واقعی با استفاده از مطالب ارائه شده در این کتاب آشنا می کند.

برشی از متن کتاب

فصل پنجم: گزارشگری مالی بر مبنای تعهدی کامل منطبق بر استاندارد های بین المللی حسابداری بخش عمومی 2‐5 کارکرد های استاندارد های حسابداری 1‐2‐5 شناخت شناخت به این معنا است که آیا یک قلم یا معامله در سیستم حسابداری دو طرفه، ثبت و در متن صورت های مالی ارائه شود یا خیر. بدیهی است که در اکثر موارد پاسخ مثبت است، اما گاهی هم پاسخ منفی است. اجازه دهید مثالی ساده از یک کامیون را در نظر بگیریم. اینکه کامیون باید تحت عنوان اموال، ماشین آلات و تجهیزات در صورت وضعیت مالی گزارش شود، از نظر همه قابل قبول است، بنابراین کامیون باید شناسایی شود. اما در صورتی که این کامیون اهدا شده باشد چطور؟ یا ثبت کامیون خریداری شده به عنوان هزینه (طبق مبنای نقدی حسابداری که سال های زیادی مورد استفاده بوده است) مورد قبول است؟ این مثال ساده نشان می دهد که ارائه ملاحظات و رهنمود های مرتبط با شناخت لازم و سودمند است. مطمئناً مواردی مانند طرح های بازنشستگی یا ذخایر مربوط به آسیب های زیست محیطی نیز وجود دارند که بحث انگیز تر خواهند بود. به همین علت است که تمام استاندارد ها ی بین المللی حسابداری بخش عمومی به موضوع شناخت پرداخته اند. طبق استاندارد ها در بسیاری از موارد، مشروط به احراز معیار های لازم، شناخت ضروری است؛ البته در موارد معدودی نیز از جمله بدیهی های احتمالی، شناخت مجاز نمی باشد. 2‐2‐5 اندازه گیری در صورت الزام به شناخت و افشا، استاندارد های بین المللی رهنمود مرتبط با اندازه گیری را نیز ارائه می کنند. البته اندازه گیری را می توان ارزشیابی هم نامید. در مثال قبل در صورتی که کامیون قابل شناسایی تشخیص داده شود، این سئوال مطرح می شود که ارزش آن چقدر است؟ یا در مورد مزایای بازنشستگی و آسیب های زیست محیطی، ارزش آن ها چه میزان می باشد؟ معمولاً گزینه های متفاوتی جهت اندازه گیری، به خصوص برای استاندارد گذاران وجود دارد. در بعضی موارد که استاندارد ها، چند گزینه را مجاز می دانند، تهیه کنندگان باید از بین گزینه های مختلف یک مورد را انتخاب کنند. روش های اصلی اندازه گذاری دارایی ها و بدهی ها به شرح ذیل می باشد: 1)ارزش منصفانه. دریک معامله ی حقیقی بین دو طرف آگاه و مایل به مبادله، مبلغی که می توان یک دارایی را با آن مبادله یا یک بدهی را با آن تسویه نمود، ارزش منصفانه نامیده می شود. این مبلغ می تواند مبتنی بر قیمت های بازار یا بهترین برآورد ممکن (مبتنی بر جریان های نقدی تنزیل شده) باشد. 2)بهای تمام شده. مبلغ پرداخت شده در زمان تحصیل منهای استهلاک طی عمر مفید. 3)اقل بهای تمام شده یا خالص ارزش بازیافتنی. مبلغ پرداخت شده در زمان تحصیل یا مبلغ قابل بازیافت از فروش، هرکدام که کمتر است‌.

فهرست

1‐مدیریت مالی بخش عمومی 2‐مالیه عمومی 3‐بودجه ریزی و حسابداری مدیریت در بخش عمومی 4‐گزارشگری و حسابداری مالی بخش عمومی 5‐گزارشگری مالی بر مبنای تعهدی کامل منطبق بر استاندارد های بین المللی حسابداری بخش عمومی 6‐کنترل های داخلی 7‐پیشرفت های فعلی و آتی 8‐ مطالعات موردی

• مؤلف: آندریاس برگمن 
• مترجم: دکتر بتول زارعی
• انتشارات: سازمان حسابرسی