کتاب تنقیح مجموعه مقررات شهرداری و شوراهای اسلامی و ...

کتاب تنقیح مجموعۀ مقرّرات شهرداری و شوراهای اسلامی و قوانین مرتبط در نظم کنونی همراه با رویه قضایی، با تألیف و تدوین جلیل پورسلیم بناب توسط انتشارات فردوسی به چاپ رسیده است.

در گذشته، اداره ی شهرها از طریق سازمان هایی دولتی به نام بلدیه صورت می گرفت. همان طور که واضح است، وظیفه ی هر بلدیه حل و فصل امور و مشکلات مربوط به هر شهر از جمله مسائل حوزه ی بهداشت، آب رسانی و بسیاری دیگر از این قبیل موارد بود. اما به مرور زمان این سازمان ها جای خود را به شهرداری ها داده و کاملا منحل شدند. به طور کلی، شهرداری تهران، نخستین شهرداری تاسیس شده در ایران می باشد که بر اساس قانون بلدیه ی مصوب 1286 ه . ش ایجاد گشته و بلافاصله، فعالیت خود را آغاز نمود. تاکنون مجموعه ی قوانین گسترده ای تحت عنوان مقررات شهرداری و شوراهای اسلامی جهت حل و فصل و اجرای هر چه صحیح تر و بهتر امور اداره ی شهرها به تصویب رسیده که محتوای کتاب حاضر را نیز در بر می گیرد. نویسنده در طی این اثر، تمامی قوانین مذکور و هم چنین مقرراتی را در زمینه ی نظم کنونی ارائه نموده و در ادامه نیز، رویه ی قضایی مرتبط با آن ها را به کتاب اضافه کرده است. هدف اصلی وی از تهیه و تدوین اثر حاضر، مطالعه و بهره مندی "وکلا"، "قضات"، "شهرداران" و "اعضای شوراها" از محتوای مطالب می باشد که در طی سه بخش متفاوت و مجزا از یک دیگر با نام های دفتر اول، دفتر دوم و دفتر سوم و زیر فصل های مرتبط با هر یک از آن ها، تحت عناوین زیر به رشته ی تحریر درآمده؛ در ادامه برخی از آن ها را به طور مختصر تشریح می کنیم:

دفتر اول: تنقیح قانون شهرداری ها (مصوب 11 / 4 / 1334) قوانین جایگزین مواد منسوخ از قانون شهرداری ها رویه ی قضایی (آرای وحدت رویه – نظریات مشورتی) شرح مختصر از پیش نویس قانون جامع مدیریت شهری: 1. تاسیس شهر – شهرداری – حدود و شخصیت آن 2. وظایف شهرداری ها در ماده ی 55 قانون شهرداری ها و قوانین مرتبط و رویه ی قضایی 3. مقررات استخدامی و مالی 4. کمیسیون ماده 77 و عوارض در قانون شهرداری ها مصوب 27 / 11 / 1345 5. مقررات جزایی در قانون شهرداری ها مصوب 11 / 4 / 1334 و مقررات منسوخ به موجب موادی از قانون 6. ماده ی 99 قانون شهرداری ها مصوب 27 / 11 / 45 و الحاقیه ی یک بند مصوب 1 / 12 / 72 7. ماده ی 100 قانون شهرداری مصوب 11 / 4 / 1335 با تبصره های الحاقی و اصلاحات بعدی و آیین کمیسیون مربوطه 8. ماده ی 101 اصلاحی قانون شهرداری ها مصوب 28 / 1 / 90 و جستاری در ایین نامه ی ماده ی 101 اصلاحی 9. لزوم حفظ آثار باستانی در توسعه ی معابر و ضوابط حفاری در معابر عمومی 10. مواد منسوخ و اصلاحی فصل آخر قانون شهرداری ها، دفتر دوم: قانون تشکیلات، وظایف و انتخابات شوراهای اسلامی شهر، روستا و شهرک و انتخاب شهرداران مصوب 1 / 3 / 1375 با اصلاحات بعدی و آیین نامه های مربوطه: 1. شوراها در قانون اساسی اساسی جمهوری اسلامی ایران مصوب 12 / 9 / 1358 2. قانون تشکیلات، وظایف و انتخاب شوراهای اسلامی کشور و انتخاب شهرداران مصوب 1375 با اصلاحات بعدی 3. آیین نامه های مربوط به قانون شوراهای اسلامی، دفتر سوم: قوانین مرتبط

 

فهرست

دفتر اول: تنقیح قانون شهرداری ها (مصوب 11 / 4 / 1334) قوانین جایگزین مواد منسوخ از قانون شهرداری ها رویه ی قضایی (آرای وحدت رویه – نظریات مشورتی) شرح مختصر از پیش نویس قانون جامع مدیریت شهری فصل اول: تاسیس شهر – شهرداری – حدود و شخصیت آن فصل دوم: وظایف شهرداری ها در ماده ی 55 قانون شهرداری ها و قوانین مرتبط و رویه ی قضایی فصل سوم: مقررات استخدامی و مالی فصل چهارم: کمیسیون ماده 77 و عوارض در قانون شهرداری ها مصوب 27 / 11 / 1345 فصل پنجم: مقررات جزایی در قانون شهرداری ها مصوب 11 / 4 / 1334 و مقررات منسوخ به موجب موادی از قانون فصل ششم: ماده ی 99 قانون شهرداری ها مصوب 27 / 11 / 45 و الحاقیه ی یک بند مصوب 1 / 12 / 72 فصل هفتم: ماده ی 100 قانون شهرداری مصوب 11 / 4 / 1335 با تبصره های الحاقی و اصلاحات بعدی و آیین کمیسیون مربوطه فصل هشتم: ماده ی 101 اصلاحی قانون شهرداری ها مصوب 28 / 1 / 90 و جستاری در ایین نامه ی ماده ی 101 اصلاحی فصل نهم: لزوم حفظ آثار باستانی در توسعه ی معابر و ضوابط حفاری در معابر عمومی فصل دهم: مواد منسوخ و اصلاحی فصل آخر قانون شهرداری ها دفتر دوم: قانون تشکیلات، وظایف و انتخابات شوراهای اسلامی شهر، روستا و شهرک و انتخاب شهرداران مصوب 1 / 3 / 1375 با اصلاحات بعدی و آیین نامه های مربوطه فصل اول: شورها در قانون اساسی اساسی جمهوری اسلامی ایران مصوب 12 / 9 / 1358 فصل دوم: قانون تشکیلات، وظایف و انتخاب شوراهای اسلامی کشور و انتخاب شهرداران مصوب 1375 با اصلاحات بعدی فصل سوم: آیین نامه های مربوط به قانون شوراهای اسلامی دفتر سوم: قوانین مرتبط  

برشی از متن کتاب

دفتر اول: تنقیح قانون شهرداری ها (مصوب 11 / 4 / 1334) قوانین جایگزین مواد منسوخ از قانون شهرداری ها رویه ی قضایی (آرای وحدت رویه – نظریات مشورتی) شرح مختصر از پیش نویس قانون جامع مدیریت شهری فصل اول: تاسیس شهر – شهرداری – حدود و شخصیت آن بخش اول: در تاسیس شهر و شهرداری و حدود آن و قوانین مرتبط علی رغم این که برابر قانون تعاریف و ضوابط تقسیمات کشوری مصوب 15/4/1362 ملاک جمعیت به عنوان شاخص تاسیس شهر تغییر نموده است، تبصره ی پنج ماده ی چهار قانون مذکور ملاک جمعیت از 5000 نفر به 3500 نفر اصلاح گردیده که در گفتارهای این بخش و در هر یک از متون به تفکیک درج شده است لکن تباصر 1 و 2 ذیل ماده ی 1 قانون شهرداری ها مصوب 11/4/1334 در حال حاضر نیز معتبر و قابلیت استناد دارد. هم چنین ملاک جمعیت در تاسیس شهرهای جدید بر اساس ماده ی 12 قانون ایجاد شهرهای جدید مصوب 16/10/1380 ده هزار نفر اعلام گردیده است. طبق ماده ی یک قانون شهرداری ها، در هر محل که جمعیت آن حداقل به پنج هزار نفر بالغ باشد شهرداری تاسیس می گردد؛ در هر نقطه که از نظر موقعیت و اهمیت تشکیل شهرداری ضرورت داشته باشد ولو جمعیت آن به پنج هزار نفر بالغ نشود وزارت کشور می تواند در آن محل دستور تشکیل انجمن و شهرداری بدهد و چنان چه پس از تشکیل شهرداری در نقاط مزبور ضمن عمل معلوم شود عوارض وصولی تکافوی هزینه ی شهرداری را نمی نماید و با در نظر گرفتن وضع اقتصادی و مالی محل برای اداره ی امور شهرداری درآمد جدیدی نمی توان تهیه نمود وزارت کشور مجاز است شهرداری این قبیل نقاط را منحل نماید. بخش دوم: در حدود حوزه ی شهر و حومه و قوانین مرتبط در ارتباط با محدوده ی شهری قوانین در چند مرحله دست خوش الحاق و اصلاح شده است و باید اذعان داشت در حال حاضر در خصوص محدوده و حریم شهر، قانون تعاریف محدوده و حریم شهر مصوب 14/10/1384 قابل اعتنا بوده و سایر قوانین مغایر نسخ ضمنی گردیده اند. بنابراین با لحاظ قانون تعاریف محدوده و حریم شهر ماده ی 2 قانون شهرداری ها نیز نسخ ضمنی شده است. بر اساس ماده ی چهار، شهر محلی است با حدود قانونی که در محدوده ی جغرافیایی بخش واقع شده و از نظر بافت ساختمانی، اشتغال و سایر عوامل، دارای سیمایی با ویژگی های خاص خود بوده به طوری که اکثریت ساکنان دائمی آن در مشاغل کسب، تجارت، صنعت، کشاورزی، خدمات و فعالیت های اداری اشتغال داشته و در زمینه ی خدمات شهری از خودکفایی نسبی برخوردار و کانون مبادلات اجتماعی، اقتصادی، فرهنگی و سیاسی حوزه ی جذب و نفوذ پیرامون خود بوده و حداقل دارای ده هزار نفر جمعیت می باشد.

• تنقیح مجموعۀ مقرّرات شهرداری و شوراهای اسلامی و قوانین مرتبط در نظم کنونی همراه با رویه قضایی
• ویژه وکلا، قضات، شهرداران و اعضای شوراها
• تألیف و تدوین: جلیل پورسلیم بناب
• انتشارات: فردوسی